3D панорама
виртуального музея Белгородского областного объединения организаций профсоюзов


Профсоюзные санатории «Первое Мая», «Красная поляна» и «Дубравушка» приглашают на отдых и лечение. т.27-45-00

Выступление председателя Белгородского областного объединения организаций профсоюзов Н.М.Шаталова на Заседание VI Совета БОООП 4 декабря 2018 г.


Николай Шаталов

Уважаемые члены совета, приглашенные, коллеги!

31 октября в Москве под председательством Михаила Викторовича Шмакова состоялось заседание Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России. В нем приняли участие представители правительства, депутаты Государственной Думы Российской Федерации, руководители ряда социальных фондов, представители научной общественности. Обсуждался вопрос «О задачах профсоюзов в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации», был рассмотрен ряд других вопросов.

В докладе Михаила Викторовича и выступлениях членов Генсовета дана негативная оценка принятым Правительством РФ стратегическим документам развития страны на период до 2024 года, которые не только подстегнут инфляцию, но и сократят платежеспособность населения. При этом достижение таких ключевых социальных целей, намеченных Президентом России на период до 2024 года, как обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и снижение в два раза уровня бедности, принятыми документами не предусмотрено. Более того, в них не содержится мер по модернизации производства, обеспечению льготного кредитования реального сектора экономики и развитию человеческого капитала.

Что мы имеем в настоящее время.

Правительство Российской Федерации инициировало ряд изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, усугубляющие накопленные за последние годы проблемы в социально-экономической сфере: повышение пенсионного возраста, увеличение ставки НДС, «внеплановое» повышение тарифов на ЖКХ, передача полномочий по оказанию государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере коммерческим организациям и другие.

Продолжается проведение макроэкономической политики, направленной на сжатие внутреннего потребительского спроса, не стимулирующей рост инвестиций и способствующей вывозу капитала из страны. Данная политика противоречит интересам большинства граждан России и служит интересам узкой группы представителей олигархического капитала.

Весь текущий год росли цены на бензин. По данным Росстата, к 6 ноября литр АИ-95 в среднем подорожал на 9,5%, а литр дизельного топлива подскочил в цене на 11,5%.

Еще нас ждет с 1 января 2019 года расчет налога по кадастровой стоимости, идет обсуждение «социальных норм» в потреблении электроэнергии.

В тоже время с момента подчинения Росстата Министерству экономического развития - то есть органа, который считает результаты, органу, который оценивают по этим результатам - жизнь в нашей стране «на бумагах» изменилась к лучшему. Отсюда и странные цифры зарплат, которые якобы получают «среднестатистические» работники.

А по результатам анализа социально-экономического положения и самочувствия россиян экспертов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ уровень доходов 22 процентов людей в России, находящихся в зоне бедности, с трудом позволяет приобрести даже базовый набор продуктов питания.

Более 70 процентов жителей страны вынуждены экономить. Исследование также показало, что позволить себе качественную еду и одежду могут 35,6 процента опрошенных.

Как вы понимаете, улучшение ситуации не предвидится.

Поэтому задачи профсоюзов, поставленные Генсоветом ФНПР, актуальны и для профсоюзов Белгородской области.

Уважаемые коллеги!

Основной платформой решения задач служит система социального партнерства области, действующая с 1993 года.

Сегодня в Белгородской области действуют 22 территориальных трехсторонних соглашения, 44 отраслевых соглашений, в том числе 20 заключены на региональном уровне и 24 - на территориальном, Подробно систему социального партнерства региона вы видите на экране.

Главный орган социального партнерства - областная Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений , заседания которой в 2018 году проводились регулярно, а вопросы, поднимаемые профсоюзами на ее заседаниях, самые злободневные.

В феврале текущего года при подведении итогов выполнения областного трехстороннего соглашения поднимался вопрос о доведении минимальных зарплат работников области до уровня МРОТ, установленного на федеральном уровне (11263 руб.). При этом, были внесены соответствующие изменения и дополнения в действующее Соглашение, а в дальнейшем - в отраслевые и территориальные соглашения, а также в коллективные договоры предприятий и организаций всех форм собственности, особенно финансируемых из бюджетов различных уровней.

Следующим этапом этой работы должно стать доведение МРОТ до минимального потребительского бюджета работающего человека. В этой связи необходимо добиваться пересмотра существующей методики расчета прожиточного минимума, которая уже много лет не соответствует реалиям, в которых мы живем.

В мае 2018 года на заседании ОТК поднимался вопрос оздоровления работников и членов их семей, в том числе летнего детского оздоровления. Здесь также существует проблема и, в первую очередь, ежегодное снижение числа оздоровленных. Причиной этому является недостаточное финансирование оздоровительной кампании из консолидированного бюджета области.

Динамику финансирования круглогодичного санаторно-курортного лечения детей в санаториях вы видите на экране. Главная проблема – это уменьшение количества оздоровленных детей.

Частично эта задача решена после нашего обращения к Губернатору области, и уже на 2019 год сумма средств в бюджете области на эти цели увеличена. Но, на достигнутом нельзя останавливаться! Необходимо добиться увеличения финансирования детского оздоровления в санаториях в бюджете области до 112,8 млн.руб. в 2019г. с последующей ежегодной индексацией.

Отдельно необходимо рассмотреть положение дел в связи с изменением пенсионного возраста. Безусловно, ситуация с пенсиями была далека от совершенства. В связи с манипуляциями со страховыми тарифами, из-за предоставления льготных тарифов и льготных пенсий, не обеспеченных государством в полном объеме, из-за «серого» рынка труда и низких зарплат большинства населения страны произошла разбалансировка пенсионной системы. Однако вместо системного подхода к решению проблем мы увидели единственную меру – повышение пенсионного возраста.

В августе текущего года эта проблема также была рассмотрена на заседании ОТК, где белгородские профсоюзы предложили свою модель пенсионной системы РФ без повышения пенсионного возраста. Эта инициатива была поддержана сторонами социального партнерства, а предлагаемая модель направлена в ФНПР для доработки и продвижения в качестве альтернативы предложенного Правительством РФ законопроекта.

В июле в Белгороде в Доме профсоюзов по инициативе областного профобъединения состоялось заседание «круглого стола», на котором обсуждался проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». По итогам «круглого стола» депутатам Государственной Думы Российской Федерации направлены соответствующие предложения.

Кроме того, в День единых действий «За достойный труд!» состоялось 32 заседания трёхсторонних областной, территориальных и отраслевых комиссий, где также рассматривался этот вопрос.

В ходе акции были использованы дополнительные формы: акции Молодёжных советов, собрания в трудовых коллективах, дни открытых дверей профкома, митинг-концерт солидарности и др.

Благодаря совместным коллективным действиям членских организаций ФНПР, в том числе и белгородских профсоюзов, удалось добиться целого ряда существенных уступок, пакетного рассмотрения закона.

Ратифицирована 102 конвенция Международной Организации Труда. Хотя и не полностью, но у нас есть плацдарм для того, чтобы бороться за ратификацию 4-го раздела.

Приняты поправки в Трудовой кодекс, которые обеспечивают участие представителей работников в коллегиальных органах управления организациями. Приняты поправки в Трудовой кодекс об обязательной диспансеризации работников всех возрастов за счет работодателя.

Принят целый ряд мер, которые защищают права работников предпенсионного возраста, начиная с налоговых и иных льгот, и заканчивая правовой защитой.

Введена в Уголовный кодекс РФ ответственность за трудовую дискриминацию работников предпенсионного возраста. Это серьезная заявка для того, чтобы криминализовать в дальнейшем все нарушения прав работников.

Уважаемые коллеги!

Актуальным для Белгородчины остается вопрос принятия регионального закона «О ветеране труда». На заседании ОТК в октябре 2018 года социальные партнеры поддержали необходимость разработки этого законопроекта.

Еще одним немаловажным вопросом, рассмотренным ОТК, является заключение Соглашения о минимальной заработной плате в Белгородской области.

Это один из способов повышения реальных доходов работников области, но и не стоит забывать об уже существующей системе, которая достаточно эффективно реализуется.

В рамках Трехстороннего соглашения и постановления Правительства области «О мерах по повышению уровня заработной платы и ликвидации задолженности по её выплате в организациях производственных видов экономической деятельности» ежемесячно в профобъединении и отраслевых профсоюзах совместно с органами власти и работодателями ведется мониторинг уровня заработной платы и задолженности по ее выплате в разрезе отраслей, проводится сбор и анализ информации о предстоящих существенных изменениях условий труда и ее оплаты, об увольнении работников предприятий и организаций, в связи с ликвидацией, сокращением персонала и т.д.

По результатам мониторинга на предприятия с низкой заработной платой, либо имеющих долги по ее выплате, осуществляется выезд областной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда, которая представлена сторонами социального партнерства области и усилена представителями всех федеральных структур и контролирующих органов.

Результаты этой работы вы видите на экране.

Вместе с тем, нам необходимо более жестко решать вопросы наличия на ряде предприятий и организаций задержек по выплате заработной платы и ее просроченной задолженности. В первую очередь, через комиссии по трудовым спорам.

Так, по оперативным данным на 1 декабря 2018 года общая сумма задолженности заработной платы в области составляет около 90 млн. руб., в том числе и на предприятиях, где осуществляют свою деятельность профсоюзы. Это - МУП «Городской пассажирский транспорт», где до настоящего времени не погашена задолженность по зарплате в сумме более 15 млн.руб., ООО «Комбинат строительных материалов» - более 20 млн.руб., ООО «Молочно-мясная ферма «Нежеголь» - более 2 млн.руб.

Стоит отметить, что совместные действия позволили полностью ликвидировать долги по зарплате в ЗАО «Роспечать» и в ОАО «Алексеевка ХИММАШ».

В решении этой задачи профсоюзам необходимо незамедлительно реагировать на подобные факты и использовать предусмотренные трудовым законодательством досудебные механизмы разрешения трудовых споров, в том числе, посредством КТС, решения которых являются аналогом судебных приказов и принимаются банками к исполнению в первоочередном порядке. На большинстве предприятий и организаций такие комиссии работают, но нам стоит промониторить их наличие и создать там, где их нет, поскольку их отсутствие влечет затягивание решения проблемных вопросов и привлечение сторонних контролирующих органов.

Уважаемые коллеги!

Правозащитная работа является одной из основных направлений в деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав работников.

В целях повышения доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи членам профсоюзов в соответствии с графиком приема в общественной юридической приемной профобъединения правовыми инспекторами труда оказывается правовая помощь, как в консультативном пункте, так и в юридических выездных приемных без отрыва от производства.

Кроме того, в целях снижения уровня социальной напряженности на протяжении нескольких лет в 22 муниципальных образованиях области проводится акция «Доступная юридическая среда», в рамках которой юристами профобъединения проводятся бесплатные юридические приемы членов профсоюзов независимо от отраслевой принадлежности по вопросам трудового, семейного, наследственного, пенсионного и другого гражданского права.

Одной из важнейших составляющих правозащитной работы профсоюзов является плановый и профилактический профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, условия коллективных договоров и соглашений.

Анализ нарушений в области трудовых правоотношений, показывает, что не всеми работодателями соблюдаются нормы трудового законодательства.

В рамках заключенных соглашений о взаимодействии с контролирующими органами, в частности: Государственной инспекцией труда по Белгородской области, областной прокуратурой, управлением по труду и занятости населения Белгородской области проводится совместная работа, направленная на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях области.

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников по-прежнему является одним из самых эффективных и результативных способов правовой защиты.

Другой эффективной формой защиты прав членов профсоюзов является взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Участие профсоюзов в разработке, рассмотрении проектов законов и иных нормативно-правовых актов соответствует уставным целям и задачам профсоюзных организаций в отстаивании и защите социально-экономических, трудовых прав работников.

Однако проводимая работа недостаточна для удовлетворения потребностей членов профсоюзов в квалифицированной юридической помощи, поскольку не хватает соответствующих кадровых ресурсов в отраслевых обкомах (в семи их нет вообще, в одном работает на 0,5 ставки).

С декабря 2017 года по настоящее время областным профобъединением совместно с управлением по труду и занятости, Центром охраны труда реализуется проект «Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории Белгородской области».

По результатам контрольных мероприятий формируются рекомендации по устранению выявленных нарушений и проводятся межмуниципальные совещания по вопросам практического применения трудового законодательства.

Технические инспектора труда БОООП и его членских организаций принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве, в составе межведомственных комиссий, в том числе и на предприятиях не входящих в систему социального партнерства. Также, ежеквартально проводится анализ причин несчастных случаев произошедших на производстве. По итогам анализа проводится информационная работа совместно с обкомами профсоюзов по профилактике причин производственного травматизма.

Техническая инспекция труда ежегодно организует и проводит обучающие мероприятия, в том числе в рамках Всемирного дня охраны труда, на которых обсуждаются вопросы и задачи профсоюзов в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации.

Одна из основных задач профсоюзов – контроль реализации законодательства о специальной оценке условий труда на подведомственных отраслевым организациям профсоюзов предприятиях области.

Несмотря на проделанную работу по защите прав работников на здоровый и безопасный труд, остаются нерешенные вопросы:

1. Отсутствие в некоторых членских организациях профобъединения штатных технических инспекторов труда. Вопрос укрепления кадрового состава поднимается ежегодно в постановлениях Президиума, однако ситуация не меняется, предложения по работе одного технического инспектора труда на несколько отраслевых организаций профсоюзов остаются не решенные.

2. Сокращение численности уполномоченных по охране труда профсоюзов.

3. Повышении квалификации штатных технических инспекторов труда.

Уважаемые коллеги!

В условиях снижения численности членов профсоюзов, изменения структуры отраслей и предприятий перед общероссийскими профсоюзами по-прежнему острым остается вопрос о необходимости совершенствования организационной структуры.

В областном профобъединении на 1 января текущего года из 16 областных профорганизаций более 12 тысяч членов профсоюзов насчитывают 7 членских

организаций: (образования и науки, АПК, ГМПР, здравоохранения, жизнеобеспечения, государственных учреждений и общественного обслуживания, культуры.

5 организаций имеют численность от 3 до 8 тысяч членов (Электропрофсоюз, строительства и промстройматериалов, потребкооперации и предпринимательства, связи, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

4 имеют численность менее 3000 человек («Торговое Единство», химических отраслей промышленности, промышленности, лесных отраслей.

На начало текущего года профобъединение насчитывает почти 311 тысяч членов профсоюзов. Среди членов профсоюзов – 78,3% работающих, 13,2% - студентов и учащихся, 8,5% - неработающих пенсионеров.

Для выполнения своих функций территориальные организации отраслевых профсоюзов должны иметь необходимые кадровые и финансовые ресурсы: освобожденных руководителей и специалистов по социально-экономическим, правовым, организационным, финансовым, информационным вопросам, охране труда. Каково же фактическое положение дел?

В виду малочисленности членов профсоюзов у нас есть такие обкомы, где в штате остался один председатель или полтора человека: председатель и бухгалтера на пол. ставки. Все это снижает возможности по защите социально-экономических интересов работников. Жизнь подсказывает – с объединением малочисленных профсоюзов медлить нельзя.

Уважаемые коллеги!

Анализ статотчетов показывает, что темпы падения численности членов профсоюзов замедлились. Общая численность профобъединения по итогам 2017 года незначительно уменьшилась на 2152 члена профсоюза, в то время как в 2016 году - на 12 152.

Данные цифры говорит о переломе в отрицательной динамики численности членов профсоюзов, и подтверждают определённую результативность работы профобъединения и его членских организаций.

И сегодня мы не можем не сказать ещё об одном очень важном показателе работы профсоюзов – это процент охвата профсоюзным членством работающих. В целом, по профобъединению уровень охвата профсоюзным членством среди работающих и учащихся в 2017 году составил 87,9%.

Стоит отметить, что этот показатель седьмой среди территориальных объединений организаций профсоюзов России, и первый среди областей ЦФО.

Уважаемые коллеги!

Хочу остановиться еще на одном важном аспекте профсоюзной работы – информационной.

Единая информационная система профобъединения состоит из сайтов профобъединения, областных организаций ГМПР, АПК, здравоохранения, народного образования и науки, «Всероссийский электропрофсоюз», государственных учреждений и общественного обслуживания, строительства и промышленности стройматериалов,

культуры, двух профсоюзных газет («Единство» - БОООП и «Зори Белгородчины» - обком профсоюза АПК), ежемесячных информационных листков и бюллетеней (обкомы работников здравоохранения, образования, ГМПР, строительства и промышленности строительных материалов).

Еженедельно или по мере необходимости рассылаются информационные пакеты.

Областное профобъединение зарегистрировано в социальных сетях: твитер, фэйсбук, вконтакте,инстаграм. Это способствует популяризации профсоюзного движения среди молодежи.

Большое значение имеет выпуск собственной периодической печатной продукции. Мы выпускаем книги, брошюры, буклеты, плакаты, листовки, создаем фильмы о деятельности областного объединения и его членских организаций.

Значительный вклад в реализацию информационной политики вносят координационные советы организаций профсоюзов. Через взаимодействие с районными СМИ информация о деятельности профсоюзов доводится до жителей районов и городов области.

В средствах массовой информации выходят теле и радиоматериалы, публикации о деятельности областного объединения организаций профсоюзов.

Есть у нас достижения и на Всероссийском уровне.

Сайт областного профобъединения и газета «Единство» входит в пятерку лучших среди территориальных объединений организаций профсоюзов ФНПР.

Вместе с тем информационно-пропагандистская работа еще не стала для некоторых профсоюзных организаций приоритетной. В профсоюзной среде информационные ресурсы используются недостаточно результативно. В ряде членских организаций не открыты сайты в Интернете.

Остаются невыполненными решения коллегиальных профсоюзных органов в части подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность» и областную профсоюзную газету «Единство».

Если не заниматься информационной работой систематически, не представлять ее важности, то очень скоро профсоюзная организация потеряет авторитет среди работников. Возникает вакуум, люди просто не знают чем занимается профсоюзы.

XХI век - век высоких технологий выводит на совершенно новый уровень развития профсоюзного движения: обмен опытом и информацией, общение между людьми, способы построения отношений переходят из реального мира в мир виртуальный.

Без сомнения наиболее активной частью пользователей социальных сетей является наша молодежь, которая рассматривается как активная социальная сила, всегда и везде несущая с собой инновации.

Как уже было сказано ранее, профсоюзам нужны перемены, молодежь наш стратегический ресурс.

Главными направлениями работы областного профобъединения и его членских организаций по реализации молодежной политики стали разработка и включение «молодежных» разделов в региональные отраслевые соглашения и коллективные договоры, участие в законотворческой деятельности по вопросам молодежи, обучение

молодых профсоюзных активистов, проведение творческих конкурсов, пропаганда здорового образа жизни.

Эта работа была направлена на защиту трудовых прав и социально-экономических интересов молодежи, вовлечение ее в профсоюзы. Результатом стало формирование единой системы профсоюзных органов в области молодежной политики.

Уважаемые коллеги!

В своем докладе его большую часть я посветил проблемам, имеющихся как на федеральном, так и на региональном уровнях. Часть из них – застарелые, другая часть – новые.

Стоит ли удивляться, что наши застарелые проблемы наиболее остро проявились в кризисный момент?!

Но если проблемы не новые, а воз и ныне там – каким образом, за счет чего мы можем изменить ситуацию? Мы должны наметить задачи, как их решать.

На генсовете было предложено обратиться к профсоюзному активу напрямую и услышать мнение членов профсоюзов.. А именно – какие изменения во внутрисоюзной жизни он готов поддержать? Как мы должны, по его мнению, строить отношения с органами власти, партиями, чего добиваться от них? Какие формы коллективных действий сегодня подходят для членов профсоюзов?

Предлагаю поддержать инициативу М.В. Шмакова о проведении Всероссийского профсоюзного опроса по наиболее важным для нашей организации темам, чтобы вернуть и укрепить взаимное доверие, чтобы усилить эффективность нашей работы.

Уважаемые коллеги!

Правовая защита профсоюзов